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江蘇省發展改革委:一圖讀懂《江蘇省“十四五”糧食流通和 物資儲備發展規劃》

發表時間:2021-10-13 08:57

點擊查看文件:省政府辦公廳關于印發江蘇省“十四五”糧食流通和物資儲備發展規劃的通知

9月9日,《江蘇省“十四五”糧食流通和物資儲備發展規劃》由省政府辦公廳印發實施,該規劃由省發展改革委、省糧食和物資儲備局共同牽頭編制,包括發展基礎與面臨的形勢、總體要求、重點任務和保障措施等部分,共2.6萬余字。

一、發展基礎

糧食安全責任壓緊壓實。連續四年在糧食安全省長責任制國家考核中獲得“優秀”,2020年江蘇名列全國第一。糧食產量連續五年穩定在3500萬噸以上,糧食生產大省地位穩固。

基礎設施建設不斷完善。2020年末全省完好倉容達到4192萬噸,其中地方國有和國有控股糧食企業完好倉容達到2519萬噸。形成了一批集糧食收儲、加工、貿易、產后服務等功能于一體的糧食物流產業園。

糧食產業競爭力持續領先?!笆濉蹦?,我省糧食產業經濟總量位居全國第二,2020年全省糧油加工業銷售收入達3040億元,其中,糧油機械制造企業產值達112.2億元,穩居全國第一。

穩價保供能力明顯增強?!笆濉逼陂g,全省糧食市場供應充足價格穩定。探索建立長三角糧食流通和物資儲備一體化合作機制,共同打造聯合保供基地,提高城市群協同應對突發事件能力。

儲備體制機制運轉順暢。深化儲備體制機制改革,充實地方原糧和應急成品糧儲備,順利完成物資儲備機構改革,初步形成職能部門有序分工、通用物資儲備與專用物資儲備有效協同的物資儲備管理體制機制。

現代化治理水平顯著提高。糧食立法全國領先,出臺《江蘇省糧食流通條例》《江蘇省地方政府儲備糧管理辦法》。江蘇糧食智慧云平臺投入運行,信息化建設走在全國前列。

二、發展目標

到2025年,基本建成布局合理、設施完備、智慧高效、協同融合、綠色安全、保障有力的糧食流通和物資儲備體系。

糧食收儲調控高層次。政策性收購與市場化收購協調聯動的糧食收儲體制順暢運行,構建江蘇“123糧食安全供應圈”,保障市場供需動態平衡,儲備與應急保障能力顯著提升,糧食安全水平和調控能力進一步提高。

糧食倉儲物流高效能。糧食物流通道能力進一步增強,倉儲物流設施結構和布局更加優化,物流園區和高標準倉庫建設進一步推進,綠色儲糧生態化、設施設備現代化、倉儲管理精準化、物流網絡智慧化水平顯著提升。

糧食產業發展高質量。優質糧食保障供應工程深入實施,產業園區集聚輻射能力明顯提升,國際合作深度和廣度不斷擴大,糧食產業運行質量和核心競爭力大幅提升。

物資儲備保障高標準。全省資源統籌整合能力顯著增強,儲備調配機制進一步完善,建成省級應急物資儲備管理云平臺。品種規模、結構布局更加優化,物資儲備基礎設施設備互聯成網。

綜合應急保障高效率。建成省級糧食和物資儲備應急保障基地及一批市縣級應急保障中心,一體化應急保障能力明顯提升。糧食流通和物資儲備應急保障供應鏈更加穩固。

行業科技創新高能級??萍汲晒D化力度進一步加大,“數字糧儲”水平進一步提升,行業隊伍素質明顯改善。全省行業科技水平、信息化應用、隊伍素質在全國領先。

三、重點任務

(一)構建高層次糧食收儲調控體系。

夯實糧食安全供給基礎。穩步提升糧食生產保障能力,到2025年全省糧食播種面積穩定在8000萬畝以上,建設提升高標準農田1500萬畝,糧食產量3700萬噸以上。

提高糧食供給保障水平。提升省內糧食協同保障效率,強化區域協同的糧食保障格局,拓展多元互補的國際糧食保障渠道,強化軍糧供應保障能力建設。

增強糧食收儲調控能力。穩步推進糧食收儲制度改革,建立健全糧食儲備體系,建立健全糧情監測預警機制。

(二)建設高效能糧食倉儲物流體系。

構建完善糧食物流網絡。強化糧食物流通道能力,增強東隴海線、淮河出海線、沿長江、沿海、沿京杭運河線、沿連申內河線“三橫三縱”糧食物流通道能力;推進糧食物流樞紐建設,重點推進蘇州、鹽城、泰州、連云港等國家級糧食物流樞紐建設;加快糧食物流節點建設,重點建設35個現代化糧食產業園區。

提升糧食倉儲物流設施水平。優化調整倉儲設施結構,推進倉儲設施建設;加快發展綠色儲糧,加快綠色倉房建設;推進倉儲管理現代化,推進糧食倉儲管理規范化、精準化、智能化。

增強糧食倉儲物流服務能力。優化糧食物流運營組織模式,大力推廣散糧、成品糧集裝化物流方式,創新多式聯運模式、優化運輸組織方式,建立物流樞紐共享業務模式;提升糧食物流供應鏈服務能力。

(三)發展高質量現代糧食產業體系。

壯大優勢糧食產業集群。打造世界級糧機制造產業基地,培育壯大機械產業集群;培強千億級油脂加工產業集群,推進油脂加工產業轉型升級;做大做強傳統糧食加工產業,推動“糧食加工”向“食品生產”延伸。

提升糧食產業鏈競爭力。全面促進“五優聯動”,深入推動“三鏈協同”,創新糧食產業業態模式。

培育壯大糧食產業主體。培育具有國際競爭力的江蘇大糧商,發展一批糧食“專精特新”企業,培育一批糧食新型載體平臺。

(四)建立高標準物資儲備體系。

建立科學合理物資儲備??茖W確定物資儲備品種目錄及規模;提升物資儲備設施水平,其中,省級建筑面積10000平方米以上,市級建筑面積5000平方米以上,縣級建筑面積1000平方米以上。

構建多元互補儲備格局。落實政府實物儲備,逐步提升協議儲備,倡導鼓勵社會儲備。

健全協同高效儲備機制。健全儲備協調機制,健全區域協同機制,完善儲備管理制度。

(五)構建高效率應急保障體系。

完善應急物資保供體系。強化應急物資采購供應能力,建立應急保供企業名單,健全現代應急物流體系。

提升應急設施綜合保障能力。整合優化應急物資保障設施,建設一批成品糧低溫儲備庫和應急物資儲備庫;建設應急物資保障一體化網絡,推進省級應急保障基地建設,分級建設應急保障中心,強化縣域應急物資保供能力。

健全應急物資協同保障機制。建立省級應急指揮協調機制,制定應急保障制度,加強應急隊伍建設;強化分級響應聯動協作,提升應急聯動聯保效能;建立長三角省際應急保障協作機制,推進省際間資源統籌、協同聯動。

(六)構筑高能級創新支撐體系。

強化科技創新。壘筑科技創新高地,建設長三角糧食大數據實驗室;加強關鍵核心技術攻堅突破,重點攻關安全、智能、精細儲糧技術;促進糧食科技成果轉化和應用,創建糧食科創園,推動科技成果產業化。

加快“數字糧儲”建設。提升“智慧蘇糧”水平,實施“上云用數賦智”行動,推進“數字糧庫”建設;實現物資儲備管理數字化,建設省級應急物資儲備管理云平臺;促進大數據創新應用,加快智慧物流發展。

強化人才支撐。搭建人才培養平臺,加快糧食相關學科建設;加快專業人才培育,打造黨政人才、經營管理人才、專業技術人才和高技能人才等四支人才隊伍。

(七)打造高水平監管治理體系。

夯實糧食安全責任。全面落實糧食安全黨政同責,確保糧食產業鏈供應鏈穩定安全;加強糧食安全責任制考核,健全糧食安全責任制考核工作機制。

加強糧食和物資儲備法制建設。完善法規制度體系,加快推進出臺我省糧食安全地方性法規,加快修訂完善相關配套制度;建立健全標準規范,推動與國際國內行業標準對接。

依法管糧管儲。健全行業監管機制,加強糧食質量安全監測,完善糧食質量安全追溯體系,強化糧儲安全生產。

推進節糧減損。營造愛糧節糧氛圍,推進“節約一粒糧”教育實踐活動;推進重點環節節糧減損,加強糧食生產、儲存、運輸、加工等重點環節的損失治理。

四、實施保障

(一)堅持黨的全面領導。

堅持把黨的領導貫穿“十四五”糧食流通和物資儲備規劃組織實施各領域全過程,為建設糧食安全和物資儲備安全保障體系提供堅強的政治保證。充分發揮各級黨組織和黨員的作用,進一步增強凝聚力和執行力,建立完善上下貫通、執行有力的組織體系,確保黨中央決策部署和省委工作要求落到實處。

(二)加大政策支持。

統籌做好財稅政策、用地政策和金融政策等政策支持保障。

(三)加強責任落實。

建立健全分工明確、職責清晰的工作機制,加強統籌協調,形成工作合力。將規劃實施情況納入糧食安全責任制考核,組織開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估。

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